成都郫都区（邯郸出实招推进政务服务改革）

聚焦群众和企业办事的堵点和难点，邯郸市坚持在重点领域和关键环节出实招、出新招，全面提升推进审批服务和政务服务水平。在日前公布的2019年度全省政务服务考核中，邯郸市行政审批局排名全省**。同时，邱县、魏县、鸡泽县、武安市被评为县级优秀，取得市县两级被表彰单位数量全省“双**”的好成绩。

图为市行政审批成都个体户营业执照注销局工作人员帮助企业申请注册人员办理公章备案。

优化审批流程，企业开办手续实现“一站式办理”

“不用重复递交申请资料，当天就把企业开办的所有手续办妥了。”近日，邯郸市融汇合同能源管理有限公司负责人李敏同时领取了公司营业执照、公章和税票，而以前办理这3项手续往往需要3至5个工作日。

邯郸市行政审批局企业注册处成都个体户营业执照注销工作人员蒋红莉介绍，以前申请人办理企业开办手续，需要在行政审批部门企业登记窗口采集信息、办理营业执照；办理公章刻制和发票业务时，还需再次重复填报信息，影响了审批服务效率。今年3月，随着企业开办服务专区的设立，注册登记、公章刻制、发票申领等手续实现信息“一次采集”“一站式办理”，疏通了企业开办的“堵点成都个体户营业执照注销”。

同时，审批流程进一步优化。市审批局将企业设立、变更、注销登记等全部事项纳入“审核合一”范围，全程由一名工作人员受理、审查和核准，将审批层级减至*少、时限降到*低。通过“名称自主申报+全程电子化”“政银合作代办营业执照”等模式，实现企业开办“零上门”“零等待”“零表格”。

针对企业反映强烈的“注销难成都个体户营业执照注销”问题，邯郸市将注销登记所需的清算组备案证明、清算报告等10份材料，简化为申请书、授权委托书、全体投资人承诺书等4份材料，压减比例60%。对一般注销登记制度进行优化，使企业通过国家企业信用信息公示系统即可完成公示公告，免去企业多次跑窗口以及办理登报的手续及费用，确保企业“进退有序”，进一步优化营商环成都个体户营业执照注销境。截至目前，全市市场主体总量达到84.83万户，同比增长12.8%，总量位居全省第二。

创新审批模式，提升质量和效率

改革没有休止符。在巩固容缺预受理、并行并联审批等审批改革成果的同时，该市去年在全省创新推出受理、审查、踏勘“三分离”审批新模式，统一受理窗口“一口对外”，审查和勘验同时进行，申报材料“成都个体户营业执照注销一次受理，长期有效”，使各阶段既相对分离，又相互衔接，办事群众和审批人员实现“两不见面”，不仅实现审批质量和效率的大幅提升，还很大程度降低了廉政风险。截至目前，通过“三分离”模式办理各类审批事项近3000件。

特别是在涉及部门多、审批事项多的工程建设项目审批领域，将工程建设项目审批由“立项、规划、施工成都个体户营业执照注销、竣工”4个阶段合并调整为“立项、施工、竣工”3个阶段，审批事项从74项精简至47项，精简比例为36.4%，投资建设项目审批总时限由218天压减至平均60天，压减比例72.4%，为项目审批按下“快进键”。

创新实施勘查勘验改革。成立勘查勘验处，改变以往“谁审批、谁勘验”的模式，实行集中统一踏勘，同时由成都个体户营业执照注销局机关纪委开展“一踏勘一回访”，大幅度降低廉政风险。目前，共计有42个事项实行集中统一踏勘，占需现场勘验事项的半数以上。

不断延伸服务触角，打通“*后一公里”

“工作人员面对面指导如何准备报批材料，帮助协调后续环节审批手续，为项目推进节省了时间。”近日，在“企业110”中心全程帮办下，邯郸市**医院东部成都个体户营业执照注销新院区项目负责人胡先生第二天就拿到了项目建议书批复。

主动联系，提前介入，邯郸市行政审批局发挥“企业110”专业代办作用，为全市重点项目提供全流程“保姆式”服务，目前累计代办完成了体育中心、十二中新校区等90个项目，共计450个事项，为项目节约时间成本900个工作日以上，审批提速1/3以上。

服务“不见成都个体户营业执照注销面”，办事“不出村”。在邯郸的许多乡村，与群众生活息息相关的城乡居民养老保险待遇认证、高龄老人生活补贴认证、计生困难家庭特别扶助金申请等便民服务事项，以及食品经营许可证、乡村兽医登记等行政许可事项，均实现村级受理、乡镇审核、县级办结，打通了服务群众“*后一公里”。今年底，全市“一网通办”率将达98%成都个体户营业执照注销以上。

部门热线电话越来越多，既给群众带来困扰，也造成了资源浪费。对此，邯郸市以12345市长热线为基础，整合全市39条服务热线，在全省率先实现了热线“一键通”。热线实行“有电必接，有接必办，有办必了”原则，工作人员接到投诉后，会在受理后形成工单，向有关部门交办，限定7个工作日内回复办理结果，限期未回成都个体户营业执照注销复的由专门人员督办，确保群众反映事项得到解决。目前，日均接听电话1600余个，回访满意率99.15%。在此基础上，不断拓展群众服务热线功能，延伸服务触角，推出了“热线+一次性告知”“热线+预约审批服务”“热线+帮办代办”等集成服务。

（来源：河北日报）